Антикризисный план выполнен на 63,3% (см. врез), но многие прописанные в нем механизмы поддержки до сих пор не работают, пришла к выводу Счетная палата. Всего на борьбу с кризисом в федеральном бюджете заложено 602,5 млрд руб., в антикризисном фонде – 206,7 млрд, к 24 апреля правительство распределило 190 млрд, и 160 млрд руб. должны были получить регионы, но на 1 июля 2015 г. средства так и не были распределены. Регионы должны были компенсировать дефицит и частично расплатиться по долгам.
По данным Минфина, доля коммерческих кредитов в структуре госдолга продолжает расти – 37% от всех кредитов, просроченная задолженность есть у 56 регионов, в 33 она выросла. Регионы и сами неохотно пользуются антикризисными мерами, считает гендиректор Центра развития Высшей школы экономики Наталья Акиндинова, часть мероприятий требует действий региональных властей, например снижение налоговой нагрузки, и из-за проблем с доходами регионы бездействуют (см. стр. 05).
63% выполнения
Из антикризисного плана выполнено полностью 38 пунктов (63,3%), частично выполнено 14 пунктов (23,3%). Только семь пунктов (11,6%) остались неисполненными, а в отношении одного пункта срок исполнения не наступил, следует из материалов Счетной палаты.
Механизм предоставления госгарантий в иностранной валюте для российских экспортеров не работает, пишет Счетная палата. Обращения от них не поступали ни во Внешэкономбанк, ни в Минфин, хотя на гарантии по плану выделено 800 млн руб. Чтобы получить доступ к этим средствам, нужно продвигать проекты, бюрократия достигает такого уровня, что пользоваться антикризисными мерами очень сложно, говорит сотрудник инфраструктурной компании.
За первое полугодие на господдержку сельского хозяйства выделено всего 32,7 млрд руб., или 65,4% предусмотренных планом средств, и даже это не способствует росту, пишет Счетная палата. Например, действующий порядок субсидирования скидки на сельскохозяйственную технику не создает спроса на нее и не снижает нагрузку на производителей.
Из средств фонда национального благосостояния (ФНБ) не использовано еще 81,7 млрд руб. (46%) на финансирование пяти инфраструктурных проектов. Не использованы средства ФНБ и на реализацию двух инфраструктурных проектов – строительство ЦКАД и «Интеллектуальных сетей». В числе невыполненных мероприятий – увеличение кредитования реального сектора экономики. Внешэкономбанк должен был получить 300 млрд руб. из ФНБ, но средства до сих пор не поступили. Госгарантий в рублях на проектное финансирование было выдано только на 16,6 млрд руб. (27% плана). Гарантии по кредитам на реализацию инвестиционных проектов не предоставлялись, не было выделено денег и системообразующим компаниям. Не получило обещанные субсидии на возмещение недополученных доходов по жилищным кредитам Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, его докапитализация на 4,5 млрд руб. не осуществлена.
Некоторые позиции антикризисного плана правительства требуют дополнительной настройки, в середине июля заявлял премьер-министр Дмитрий Медведев: «По ряду позиций плана это и госгарантии, и закупка техники, и др. – есть проблемы, которые связаны с эффективностью этих мер».